问：成品油的税费改革
- 答：总体思路
规范***收费行为，取消公路养路费等收费，在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设销州施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。
形成机制
国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接皮谨接轨，建立和完善既反映国际市场亏握蔽石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油资源稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进资源节约和环境保护。
国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。
将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。
实施时间
成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。
政策通知
为建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度，促进节能减排和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，国务院决定实施成品油价格和税费改革。
（注：具体政策内容条款请翻阅参考资料： ）
问：（1）运用政治常识知识，分析党“问政于民、问需于民、问计于民”的理由。（2）结合材料二，分析说明材料
- 答：（1）①人民是国家和社会的主人。“三问”体现了党保源旁障人民依法享有参与权、知情权、表达权、监督权，有利于民主政治的完善和发展。②这是由中国***的领导核心地位决定的。党作出“三问”的决策部署，有利于保持现代化建设的社会主义方向，调动人民群众的积极性，构建社会主义和谐社会。③是由党的性质、宗旨和“三个代表”重要思想决定的。实施“三问”，表明党立党为公，执政为民，代表最广大人民的根本利益。④党坚持科学执政、民主执政、依法执政。“三问”是党民主执政的具体体现，有利于转变工作作风，密切党群关系。⑤是贯彻落实科学发展观的客观要求。“三问”充分体现了党坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的执政理念，有利于巩固党的执政之基。
（2）①征收燃油税，充分发挥税收杠杆促进节能减排、环境保护和优化经济结构的作用，有助于实现科学发展。②用燃油消费税代替养路费等各种费用，体现税收具有固定性特征，可以治理乱收费行为，实现税负公平。③征收燃油税，引导消费者树立科学消费观，使用低能耗汽车或新能源汽车，有利于推动新能源新技术的开发和应用。④科学技术是第一生产力。成品油价税费改革，有利于引导汽车产业采用先进的科学技术，转变经济发展方式，生产节能环保型汽车，从而推动汽车产业结构优化升级。
（3）①国家有雹陪橡关部门就成品油价税费改革方案向社会公开征求意见，汇聚民智，在此基础上形成具体的税改方案，经审批后贯彻执行，体现了民主集乱塌中制原则。②国家对成品油价进行税费改革广泛听取群众意见，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，有利于保障公民的权利，体现了对人民负责原则。③国家发改委制定成品油价税费改革方案依法定程序进行，做到行政机关严格依法行政，体现了依法治国原则。
略
问：什么是成品油“费改税”？
- 答：一、背缓余森景
1997年全国人大通过的《公路法》(1)，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。
2008年12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》(2)向社会公开征求意见。12月18日国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》(3)，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消***还贷二级公路收费；同时，将价内扰亩征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。毁好
二、意义
在“费改税”实施之前，养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取，实际上形成了一种定额费。在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，如何准确第计量每台车的道路使用率，通过更为科学合理地指定税收政策，体现“多用多缴，少用少缴”的公平原则，是“费改税”的核心。
其开征目的：
让少用路者少掏钱多用路者多掏钱；
达到节油的客观效果；
引导车主少出车减少交通拥堵；
保护公路，延长其使用寿命。
引用资料
